一份被市場視作“掛一漏萬”的官方囤地名單，因為李嘉誠身影的閃現，再次引起軒然大波。

    調查發現，這份由上海土地部門公布的擬收回或督促開工名單中，上海明華房地產周浦地塊真正的主人，正是和記黃埔。

    上海市規劃和國土資源管理局相關人士表示，對這份名單的調查結果和處理意見將在今年2月底正式向社會公布。

列入黑名單

    2010年1月8日，上海市規土局宣布，為規范上海土地市場，將收回一批閑置土地，督促一批閑置土地開工。近期擬收回和督促開工的，包括東方海外上海外高橋俱樂部有限公司天平地塊等8個地塊。

    名單中所曝光的上海明華房地產有限公司周浦地塊，事實上早已由該公司通過二手土地市場轉讓。土地現在的所有者，為李嘉誠旗下的和記黃埔。

    周浦地塊總面積43萬平方米，由上海明華房地產公司于2004年8月31日通過招拍掛形式，以11.6億元的價格拿下。

    一位接近和黃的業內人士介紹，周浦地塊后被一分為二，其中建筑面積為30萬平方米的一塊，由明華地產自己開發，而另一塊在二手土地市場上賣給和記黃埔。

    “樓都賣完了，明華地產怎么可能囤地？”周浦鎮明天華城售樓處，代理銷售的同策咨詢公司人士反問。由明華地產開發的明天華城項目一期，已于2009年10月開盤，目前一期期房銷售已經告罄，項目工程也接近封頂。

    售樓部的展示圖上清楚地標示，一路之隔的土地的擁有者為和記黃埔。

    這一地塊，位于上海南匯周浦鎮周祝公路、滬南路和繁榮路的交界處，與明天華城的項目只隔一條周星路。地塊的圍墻部分被推倒，其上雜草叢生。當地人介紹，該平整地塊已閑置了近兩年。同策咨詢上海總部一位人士告訴記者，明華公司或將配合催促和黃盡快動工。

    這一帶，早有萬達、綠地等知名開發商入駐。周邊知名開發商的新房價格在1.5萬元/平方米左右，二手房交易均價也達到1.2萬元/平方米。

    據了解，明天華城一期開盤時單價不過八九千元，到年底該期期房售完時，單價一度被炒到1.6萬元/平方米。短短幾個月，當地房價幾近翻番，反過來進一步抬高了周浦一帶地價。

    但和記黃埔并未對被曝光的明華周浦地塊是否由其運作、為何一直閑置作正面回復，其香港總部日前向記者發來聲明稱，該公司目前在上海以及內地其他城市的土地發展項目均依國家法規進行，并不存在囤地情況，個別項目開發及建設期偶爾較預期緩慢，歸因于一些不能控制之因素。

    周浦地塊，實際上出現在和記黃埔2008年的年報中。年報顯示，該地塊總建筑面積為40.59萬平方米，預計項目完成時間為2012年。

拖字訣

    按照規定，開發商拿地到項目開工時間不得超過兩年，并不考慮轉手因素。因此，和黃周浦地塊的閑置時間在五六年，這無疑讓土地部門十分尷尬。

    周浦鎮地處上海世博會所在地三林地區東南，過去兩年中受益于大浦東、世博等概念，政府密集規劃了軌道交通11號線等基建項目，房價也隨之節節攀升。和黃旗下土地位于周浦中心地帶，如果拖延開發時間，無疑可坐收地價飆升之利。

    李嘉誠旗下地產開發企業的這一特點，似乎在上海地產界素有名聲。盡管早已進入上海市場，但是李嘉城旗下長江實業與和記黃埔的房產項目鮮有面市。

    此前有媒體報道，長江實業與和記黃埔2000年至2008年年報中披露的上海項目中，多個項目從地塊取得到上市銷售的時間長達6年以上。最近8年在上海所取得的地塊中，最快開發建設完成的項目上海古北翠玉豪庭花費的時間至少是7年。

    事實上，不僅僅是和黃，開發商的“囤地”方式和出口，遠比人們想象的隱蔽和復雜。

    上海此前幾輪曾被曝光閑置的房地產開發項目，大多都會在法定時間內開工，但銷售和竣工時間則往往無限期延后。像瑞安地產這類由于拆遷尚未完成的地塊，由于綁定了區縣一級的利益，往往難以通過一刀切的方式解決。

     對于平整完畢但仍然閑置的周浦地塊，中原地產研究咨詢部高級經理馬冀認為，該地塊處于新興地段，周邊樓盤多為普通住宅和拆遷房。而和黃在滬的樓盤一直以高端豪宅和別墅為主，短期不會改變在上海的高端戰略。

    馬冀推測，該地塊的最終結果，很可能是再次通過股權轉讓的方式易主。

    2004年周浦地塊的樓板價每平方米僅2064元，和黃一旦將土地轉手，其利潤的想象空間頗大。

政府的尷尬

    其實在上海規土局公布8個閑置地塊之前，易居中國就發布報告稱上海有330宗土地“批而未用”，這些閑置土地的所屬公司包括多家知名地產企業，其中包括李嘉誠旗下的長江實業、和記黃埔、瑞安房地產、東方海外置業（上海）有限公司。

    報告執筆人、易居中國分析師薛建雄稱，這些土地大多在2004年前就已經被出讓，大部分項目都是因為動遷和規劃等方面問題，沒能及時上市銷售。不過，他并不排除一些開發商用隱蔽的方法“變相囤地”，比如故意造成規劃上的缺陷使規劃建設許可批準時間被拖延；或者留下一兩處房屋故意不拆遷，以推延項目的開工期。

    本報為此于1月19日致電上海市規土局，咨詢將8個地塊列入擬回收或督促開工名單的理由時，并未獲得詳細答復。該局一位要求匿名的官員表示：“本著對開發商負責的態度，8個地塊被列入名單的理由現在尚不到公布時間。該局正在會同上海市政府其他部門，著手深入調查。最終的處理結果將在2月底向社會公布”。

    新華社此前援引上海市規土局副總工程師蔡順明的話稱，8幅土地閑置原因包括企業自身資金出現問題無力開發，或動拆遷遲遲無法完成，尤其是2007年1月以前出讓的“毛地”，后一種情況較為常見。

    就在記者向上海市規土局求證次日，該局發布了《關于本市開展閑置土地登記的公告》，要求該市閑置土地必須登記，截止日期為2010年3月22日。公告稱，未按要求登記、未說明原因的建設單位，若地閑置滿一年不滿兩年的，須按土地出讓價款的20%征收土地閑置費。而對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回土地使用權，注銷土地登記，并在誠信檔案中予以記載。

    薛建雄分析，政府在梳理土地市場歷史遺留的問題。這有利于解決目前大量土地因規劃、動遷等原因閑置沒能開發的問題，有效增加市場供應。但這一措施與此前相比，并沒有太多的新意，要看多級政府和開發商的博弈結果。