葛洲壩集團(tuán):體制大變革——敢為天下先
成都大勢管理顧問
葛洲壩建企四十年,不僅是打造精品、樹立豐碑的輝煌四十年,也是鳳凰涅槃、脫胎換骨,邁向市場經(jīng)濟(jì)大舞臺的變革歷程。
四十年來,伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,葛洲壩高擎奮斗不息、創(chuàng)新不止的大旗,以勇立潮頭、敢為人先的從容與銳氣,始終走在時(shí)代變革的前列,引領(lǐng)企業(yè)體制變革的潮流——葛洲壩人率先拉開了進(jìn)軍建筑市場的序幕;率先在我國大型企業(yè)中組建企業(yè)集團(tuán),探索建立了母子公司管理體制;率先在我國水電施工行業(yè)實(shí)現(xiàn)股改上市;率先在中央企業(yè)中實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)整體上市。
1970年至1986年,是葛洲壩集團(tuán)成長的第一階段。當(dāng)時(shí),我國處于實(shí)行行政指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下,葛洲壩企業(yè)長期作為國家的一個(gè)生產(chǎn)單位,嚴(yán)格按照國家行政指令性計(jì)劃完成施工生產(chǎn)任務(wù),不具備獨(dú)立的市場主體功能與地位,但葛洲壩依然保持創(chuàng)新活力。葛洲壩企業(yè)先后兩次易名,繼1970年組建成為 “三三〇工程指揮部”后,1974年更名為“三三〇工程局”,1982年更名為“長江葛洲壩工程局”。
1984年,中共中央作出《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,吹響了經(jīng)濟(jì)體制改革的號角,開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型,當(dāng)時(shí)葛洲壩工程進(jìn)入尾聲,葛洲壩企業(yè)的指令性計(jì)劃任務(wù)幾近斷絕,企業(yè)生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。葛洲壩人沒有怨天尤人,沒有消極悲觀,憑借堅(jiān)定的信念和不服輸、不低頭的精神,做出了“把歷史使命感和責(zé)任感筑進(jìn)大壩”的承諾,在全國同行業(yè)中率先樹立市場意識、改革意識、創(chuàng)新意識,開始了獨(dú)立面向市場的創(chuàng)業(yè)探索實(shí)踐。1984年,葛洲壩一舉中標(biāo)廣西巖灘水電工程,拉開了我國水電施工企業(yè)全面進(jìn)軍市場的序幕。
1987年至1994年,是葛洲壩體制變革的第二階段。當(dāng)我國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的雙軌并行發(fā)展時(shí)期,葛洲壩企業(yè)率先組建了企業(yè)集團(tuán),創(chuàng)造性地探索構(gòu)筑市場經(jīng)濟(jì)主體和現(xiàn)代企業(yè)制度。
這一階段,大多數(shù)國有企業(yè)還沉睡在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的溫床中時(shí),葛洲壩已經(jīng)開始在市場中摸爬滾打,葛洲壩人已經(jīng)認(rèn)識到,要想生存發(fā)展,必須審時(shí)度勢、主動出擊、率先而為。
為了適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制和外部環(huán)境的變化,當(dāng)時(shí)的長江葛洲壩工程局將所屬生產(chǎn)單位調(diào)整為經(jīng)營單位,組建成了一批工程公司。這些工程公司雖然還不是完全意義上的市場主體,但其功能與過去相比已有所不同,工程局和所屬企業(yè)的自主性開始增強(qiáng),施工生產(chǎn)中的人、財(cái)、物等重要要素已開始采用市場機(jī)制進(jìn)行配置。
1994年,經(jīng)原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),葛洲壩工程局改制為“中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)公司”,并以其為核心組建“葛洲壩水利水電工程集團(tuán)”,獲準(zhǔn)列入國務(wù)院首批56家大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)企業(yè)之一。葛洲壩成為全國首批進(jìn)入國務(wù)院大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)行列的建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán),率先在同行業(yè)企業(yè)中取得了國家計(jì)劃單列權(quán)、對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)權(quán)、國際招標(biāo)經(jīng)營權(quán)、對外勞務(wù)權(quán)、對外投融資權(quán)、對外擔(dān)保權(quán)與外事審批權(quán),開始具備現(xiàn)代企業(yè)雛形。
原國務(wù)院總理李鵬親自為當(dāng)時(shí)的葛洲壩集團(tuán)公司成立揭牌,并親筆題詞:“向一流企業(yè),一流企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)”。葛洲壩奏響了“積極開拓市場,堅(jiān)決鞏固三峽工程和外營工程兩個(gè)陣地”的歷史強(qiáng)音。
1995年至2002年,葛洲壩進(jìn)入新的發(fā)展階段。葛洲壩人勇當(dāng)?shù)谝粋€(gè)“吃螃蟹的人”,率先嘗試了股改上市、組建企業(yè)財(cái)務(wù)公司與債轉(zhuǎn)股等新鮮事物,引領(lǐng)股份制市場化發(fā)展的新潮流。
葛洲壩始終踐行國家經(jīng)濟(jì)體制改革先行者的使命,擔(dān)負(fù)國有企業(yè)體制變革開路者的職責(zé)。按照國務(wù)院對56家大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)的要求,葛洲壩分期分批將子公司改組為規(guī)范的具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司,開始著手探索建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,企業(yè)管理體制逐步向以資產(chǎn)為紐帶的母子公司管理體制轉(zhuǎn)變。
從1995后到2002年8年間,葛洲壩先后經(jīng)歷了4次較大的體制變革,平均每2年一次。1996年,經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn),葛洲壩成立了全國水電行業(yè)首家財(cái)務(wù)公司;1997年,葛洲壩作為獨(dú)家發(fā)起人,將部分資產(chǎn)重組后創(chuàng)立了我國水電行業(yè)第一家上市公司——葛洲壩股份有限公司,葛洲壩企業(yè)發(fā)展平臺更加寬廣、基石更加磐固;2001年,國家推行國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股制度,葛洲壩搶抓遇、順勢而為,成功地實(shí)施了債轉(zhuǎn)股,集團(tuán)核心企業(yè)改制為“中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)有限公司”;2002年,國家實(shí)行電力體制改革,在中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)有限公司及原國家電力公司部分企業(yè)基礎(chǔ)上,組建了“中國葛洲壩集團(tuán)公司”,并以其為母公司組建了“中國葛洲壩集團(tuán)”,隸屬于當(dāng)時(shí)的中央企業(yè)工委管理,隨后又劃歸國務(wù)院國資委管理。
從2003年起,葛洲壩邁入跨越式發(fā)展的騰飛階段,體制改革也日益深化。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展,葛洲壩全面深化集團(tuán)化運(yùn)作和公司制股份制改革,率先在中央企業(yè)中實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)整體上市,實(shí)現(xiàn)了葛洲壩企業(yè)發(fā)展史上一次最為深刻最為徹底的體制變革。
屹立于中央企業(yè)之林,葛洲壩倍感肩負(fù)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要性和緊迫性。集團(tuán)公司與各子公司全面建立了以資本、人事、技術(shù)、信息及文化為紐帶的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的集團(tuán)母子公司管理體制,企業(yè)集團(tuán)規(guī)模與協(xié)同效應(yīng)更加突出。
2007年9月,經(jīng)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)和中國證監(jiān)會核準(zhǔn),通過既合規(guī)而又超常規(guī)的運(yùn)作,以原上市公司——葛洲壩股份有限公司通過換股吸收合并控股股東——中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)有限公司的方式,葛洲壩實(shí)現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市,成為國務(wù)院國資委推行中央企業(yè)整體上市政策以來首家成功實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)整體上市的中央企業(yè)。由子公司反向吸收合并母公司實(shí)現(xiàn)主業(yè)整體上市的模式,在當(dāng)時(shí)我國資本市場既沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,也沒有具體的文件可以指導(dǎo)操作。在實(shí)施過程中,集團(tuán)公司創(chuàng)新性地解決了國有資產(chǎn)保值增值與保護(hù)中小投資者利益之間的矛盾、換股價(jià)格的及時(shí)鎖定和內(nèi)幕信息的保密之間的矛盾、有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的處理在新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中沒有明確等一系列問題,為以后的類似操作提供了極具參考價(jià)值的案例。葛洲壩主業(yè)整體上市的模式被國內(nèi)業(yè)界譽(yù)之為“葛洲壩模式”,對葛洲壩未來的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,使葛洲壩原上市公司由一個(gè)經(jīng)營規(guī)模偏小、關(guān)聯(lián)交易較多、盈利能力有限、與控股股東存在同業(yè)競爭的上市公司,快速發(fā)展成為一個(gè)主業(yè)資產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和品牌效應(yīng)充分發(fā)揮,徹底消除了同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易,運(yùn)作規(guī)范、資本市場功能充分發(fā)揮、被廣大投資者高度認(rèn)可的上市公司。
寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來。經(jīng)過改革的磨礪與市場的洗禮,如今的葛洲壩正在迅速發(fā)展壯大,二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)軌變型、投資興業(yè)、進(jìn)軍國際市場的步伐不斷加快,建筑工程及相關(guān)服務(wù)、投資業(yè)務(wù)(電力、交通、水泥、民爆)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營三大主業(yè)和各大板塊發(fā)展如火如荼。在“強(qiáng)企富民”企業(yè)宗旨、“創(chuàng)世界品牌,鑄世紀(jì)豐碑”企業(yè)精神、“一型三化大強(qiáng)富”的發(fā)展戰(zhàn)略、“好中求快、又好又快”的發(fā)展理念的指導(dǎo)下,葛洲壩正在前所未有的大改革、大跨越和大發(fā)展的康莊大道上闊步前進(jìn)。
四十年來,伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,葛洲壩高擎奮斗不息、創(chuàng)新不止的大旗,以勇立潮頭、敢為人先的從容與銳氣,始終走在時(shí)代變革的前列,引領(lǐng)企業(yè)體制變革的潮流——葛洲壩人率先拉開了進(jìn)軍建筑市場的序幕;率先在我國大型企業(yè)中組建企業(yè)集團(tuán),探索建立了母子公司管理體制;率先在我國水電施工行業(yè)實(shí)現(xiàn)股改上市;率先在中央企業(yè)中實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)整體上市。
1970年至1986年,是葛洲壩集團(tuán)成長的第一階段。當(dāng)時(shí),我國處于實(shí)行行政指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下,葛洲壩企業(yè)長期作為國家的一個(gè)生產(chǎn)單位,嚴(yán)格按照國家行政指令性計(jì)劃完成施工生產(chǎn)任務(wù),不具備獨(dú)立的市場主體功能與地位,但葛洲壩依然保持創(chuàng)新活力。葛洲壩企業(yè)先后兩次易名,繼1970年組建成為 “三三〇工程指揮部”后,1974年更名為“三三〇工程局”,1982年更名為“長江葛洲壩工程局”。
1984年,中共中央作出《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,吹響了經(jīng)濟(jì)體制改革的號角,開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型,當(dāng)時(shí)葛洲壩工程進(jìn)入尾聲,葛洲壩企業(yè)的指令性計(jì)劃任務(wù)幾近斷絕,企業(yè)生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。葛洲壩人沒有怨天尤人,沒有消極悲觀,憑借堅(jiān)定的信念和不服輸、不低頭的精神,做出了“把歷史使命感和責(zé)任感筑進(jìn)大壩”的承諾,在全國同行業(yè)中率先樹立市場意識、改革意識、創(chuàng)新意識,開始了獨(dú)立面向市場的創(chuàng)業(yè)探索實(shí)踐。1984年,葛洲壩一舉中標(biāo)廣西巖灘水電工程,拉開了我國水電施工企業(yè)全面進(jìn)軍市場的序幕。
1987年至1994年,是葛洲壩體制變革的第二階段。當(dāng)我國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的雙軌并行發(fā)展時(shí)期,葛洲壩企業(yè)率先組建了企業(yè)集團(tuán),創(chuàng)造性地探索構(gòu)筑市場經(jīng)濟(jì)主體和現(xiàn)代企業(yè)制度。
這一階段,大多數(shù)國有企業(yè)還沉睡在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的溫床中時(shí),葛洲壩已經(jīng)開始在市場中摸爬滾打,葛洲壩人已經(jīng)認(rèn)識到,要想生存發(fā)展,必須審時(shí)度勢、主動出擊、率先而為。
為了適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制和外部環(huán)境的變化,當(dāng)時(shí)的長江葛洲壩工程局將所屬生產(chǎn)單位調(diào)整為經(jīng)營單位,組建成了一批工程公司。這些工程公司雖然還不是完全意義上的市場主體,但其功能與過去相比已有所不同,工程局和所屬企業(yè)的自主性開始增強(qiáng),施工生產(chǎn)中的人、財(cái)、物等重要要素已開始采用市場機(jī)制進(jìn)行配置。
1994年,經(jīng)原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),葛洲壩工程局改制為“中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)公司”,并以其為核心組建“葛洲壩水利水電工程集團(tuán)”,獲準(zhǔn)列入國務(wù)院首批56家大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)企業(yè)之一。葛洲壩成為全國首批進(jìn)入國務(wù)院大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)行列的建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán),率先在同行業(yè)企業(yè)中取得了國家計(jì)劃單列權(quán)、對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)權(quán)、國際招標(biāo)經(jīng)營權(quán)、對外勞務(wù)權(quán)、對外投融資權(quán)、對外擔(dān)保權(quán)與外事審批權(quán),開始具備現(xiàn)代企業(yè)雛形。
原國務(wù)院總理李鵬親自為當(dāng)時(shí)的葛洲壩集團(tuán)公司成立揭牌,并親筆題詞:“向一流企業(yè),一流企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)”。葛洲壩奏響了“積極開拓市場,堅(jiān)決鞏固三峽工程和外營工程兩個(gè)陣地”的歷史強(qiáng)音。
1995年至2002年,葛洲壩進(jìn)入新的發(fā)展階段。葛洲壩人勇當(dāng)?shù)谝粋€(gè)“吃螃蟹的人”,率先嘗試了股改上市、組建企業(yè)財(cái)務(wù)公司與債轉(zhuǎn)股等新鮮事物,引領(lǐng)股份制市場化發(fā)展的新潮流。
葛洲壩始終踐行國家經(jīng)濟(jì)體制改革先行者的使命,擔(dān)負(fù)國有企業(yè)體制變革開路者的職責(zé)。按照國務(wù)院對56家大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)的要求,葛洲壩分期分批將子公司改組為規(guī)范的具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司,開始著手探索建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,企業(yè)管理體制逐步向以資產(chǎn)為紐帶的母子公司管理體制轉(zhuǎn)變。
從1995后到2002年8年間,葛洲壩先后經(jīng)歷了4次較大的體制變革,平均每2年一次。1996年,經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn),葛洲壩成立了全國水電行業(yè)首家財(cái)務(wù)公司;1997年,葛洲壩作為獨(dú)家發(fā)起人,將部分資產(chǎn)重組后創(chuàng)立了我國水電行業(yè)第一家上市公司——葛洲壩股份有限公司,葛洲壩企業(yè)發(fā)展平臺更加寬廣、基石更加磐固;2001年,國家推行國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股制度,葛洲壩搶抓遇、順勢而為,成功地實(shí)施了債轉(zhuǎn)股,集團(tuán)核心企業(yè)改制為“中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)有限公司”;2002年,國家實(shí)行電力體制改革,在中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)有限公司及原國家電力公司部分企業(yè)基礎(chǔ)上,組建了“中國葛洲壩集團(tuán)公司”,并以其為母公司組建了“中國葛洲壩集團(tuán)”,隸屬于當(dāng)時(shí)的中央企業(yè)工委管理,隨后又劃歸國務(wù)院國資委管理。
從2003年起,葛洲壩邁入跨越式發(fā)展的騰飛階段,體制改革也日益深化。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展,葛洲壩全面深化集團(tuán)化運(yùn)作和公司制股份制改革,率先在中央企業(yè)中實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)整體上市,實(shí)現(xiàn)了葛洲壩企業(yè)發(fā)展史上一次最為深刻最為徹底的體制變革。
屹立于中央企業(yè)之林,葛洲壩倍感肩負(fù)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要性和緊迫性。集團(tuán)公司與各子公司全面建立了以資本、人事、技術(shù)、信息及文化為紐帶的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的集團(tuán)母子公司管理體制,企業(yè)集團(tuán)規(guī)模與協(xié)同效應(yīng)更加突出。
2007年9月,經(jīng)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)和中國證監(jiān)會核準(zhǔn),通過既合規(guī)而又超常規(guī)的運(yùn)作,以原上市公司——葛洲壩股份有限公司通過換股吸收合并控股股東——中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)有限公司的方式,葛洲壩實(shí)現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市,成為國務(wù)院國資委推行中央企業(yè)整體上市政策以來首家成功實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)整體上市的中央企業(yè)。由子公司反向吸收合并母公司實(shí)現(xiàn)主業(yè)整體上市的模式,在當(dāng)時(shí)我國資本市場既沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,也沒有具體的文件可以指導(dǎo)操作。在實(shí)施過程中,集團(tuán)公司創(chuàng)新性地解決了國有資產(chǎn)保值增值與保護(hù)中小投資者利益之間的矛盾、換股價(jià)格的及時(shí)鎖定和內(nèi)幕信息的保密之間的矛盾、有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的處理在新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中沒有明確等一系列問題,為以后的類似操作提供了極具參考價(jià)值的案例。葛洲壩主業(yè)整體上市的模式被國內(nèi)業(yè)界譽(yù)之為“葛洲壩模式”,對葛洲壩未來的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,使葛洲壩原上市公司由一個(gè)經(jīng)營規(guī)模偏小、關(guān)聯(lián)交易較多、盈利能力有限、與控股股東存在同業(yè)競爭的上市公司,快速發(fā)展成為一個(gè)主業(yè)資產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和品牌效應(yīng)充分發(fā)揮,徹底消除了同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易,運(yùn)作規(guī)范、資本市場功能充分發(fā)揮、被廣大投資者高度認(rèn)可的上市公司。
寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來。經(jīng)過改革的磨礪與市場的洗禮,如今的葛洲壩正在迅速發(fā)展壯大,二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)軌變型、投資興業(yè)、進(jìn)軍國際市場的步伐不斷加快,建筑工程及相關(guān)服務(wù)、投資業(yè)務(wù)(電力、交通、水泥、民爆)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營三大主業(yè)和各大板塊發(fā)展如火如荼。在“強(qiáng)企富民”企業(yè)宗旨、“創(chuàng)世界品牌,鑄世紀(jì)豐碑”企業(yè)精神、“一型三化大強(qiáng)富”的發(fā)展戰(zhàn)略、“好中求快、又好又快”的發(fā)展理念的指導(dǎo)下,葛洲壩正在前所未有的大改革、大跨越和大發(fā)展的康莊大道上闊步前進(jìn)。