深圳出席全國“兩會”的人大代表邱玫和政協委員鐘曉渝，不約而同地關注了同一個話題——網絡。在向大會提交的建議和提案中，邱玫和鐘曉渝剖析了當前我國互聯網產業發展暴露出的競爭無序、權責不明、法制缺失、監管失位等困境，為“虛擬世界”中的現實問題尋找突圍之策。

　　今年“兩會”前，邱玫等幾個全國人大代表專門到深圳的互聯網公司了解情況，在調研的基礎上形成了提交大會的關于制定《網絡信息安全保護法》的議案和關于從國家核心戰略高度加大扶持力度，提升中國互聯網國際競爭力的建議。

　　邱玫指出，內耗可以說是中國互聯網產業發展之殤。２０１０年以來，我國互聯網企業之間惡性競爭事件層出不窮，像３Ｑ大戰事件等等，嚴重削弱了這個行業的整體競爭力。隨著技術的發展，互聯網惡性競爭手段開始呈現常態化、隱蔽化特征，現有法律法規的修訂速度跟不上新技術、新形勢的發展，致使法律配套出現真空。同時，現有法律規定中，網絡犯罪違法成本太低，即使侵權公司屢次敗訴，但因賠償額度太低，根本起不到打擊犯罪行為的目的。此外，由于“多頭”管理以及管理機制和管理部門的設置存在諸多問題，在近期發生的互聯網惡性競爭事件中，相關政府部門并未能及時地對事件各方的行為進行約束和監管，導致網民的利益不能得到及時保護。

　　作為法律領域專家的鐘曉渝，則從立法的角度建議加快國家網絡監管立法，從法律層面對網絡使用者、經營者、監管者的權責作進一步界定。比如，現在有企業利用網絡進行不正當競爭，也有人利用網絡對他人進行造謠誹謗和侵犯個人隱私，還有人利用網絡制造社會事件。但目前，我國的網絡監管立法散見在人大、政府、部委或地方的法律、法規、規章的零星規定中，且有些方面互相沖突，或效力等級不高，不能有效監管網絡安全，為此國家出臺統一的網絡監管立法勢在必行。

　　對于該從哪些方面進行網絡信息安全立法，邱玫建議，要增加對網絡安全本身的保護，包括立法規定任何組織和個人不得非法破壞、侵入他人網絡，實施擅自增加、修改、刪除、干擾他人網絡的功能等行為；要增加對消費者權益的保護，包括立法規定不得實施“未經用戶同意，擅自在用戶終端上安裝、運行、卸載軟件，或以強制、欺瞞的方式向用戶提供互聯網信息服務”等行為；要對個人信息的收集和利用進行規范，包括立法規定，未經法律法規的明確授權或用戶的明示同意，任何組織或個人不得擅自收集用戶的個人信息；要將“一鍵搬家”等新型的不正當競爭方式納入規制范圍。

　　她認為，國內外已經發生了很多第三方通過“一鍵搬家”幫助用戶轉移數據的行為，或自行、假借用戶名義，向用戶提供工具，或者欺騙、誘導用戶進行數據轉移。類似工具的研發和推出，名義上是為了用戶利益，但毫無疑問，推出者旨在提供工具，讓用戶遷移到自己的平臺通過不正當的方式來搶奪用戶。對于很多的服務提供商而言，用戶數據是其通過多年的艱苦經營獲得的，是其核心的競爭力。應當鼓勵公平的競爭，鼓勵經營者通過提升產品服務的品質，通過品牌投入來吸引客戶，同時禁止通過自動方式，通過引導用戶轉移的方式實現對其他企業核心競爭力的“拷貝”。