歷經10年改革,發改委終于要對藥價虛高頑疾動真格了。

　　最新消息稱,國家發改委正在向中國價格協會、中國化學制藥工業協會、中國中藥協會等七家協會征求對《藥品價格管理辦法(征求意見稿)》(簡稱《征求意見稿》)的意見,反饋意見被要求在6月15日前上報。

　　業內人士稱,該征求意見稿是在2000年《藥品政府定價辦法》基礎上進行修訂的,與去年11月的《改革藥品和醫療服務價格形成機制的意見》(下稱《意見》)有一脈相承的關系,并計劃于年內下發,其中對流通差價率、單獨定價以及首仿藥定價均有詳細規定,含大量鼓勵創新方案。

　　三種定價與三率齊發

　　《征求意見稿》稱,藥品價格管理實行政府定價、政府指導價和市場調節價三種形式。

　　其中,列入國家基本醫保藥品目錄的藥品以及具有壟斷性生產、經營特征的藥品,實行政府定價或者政府指導價,其他藥品實行市場調節價。除了零售價格,藥品的出廠價和流通加價也都將成為政府監管的對象。為此,《征求意見稿》制定了詳細的期間費用率、流通差價率、銷售利潤率,“三率”可根據情況進行調整。

　　其中最為人注目的是,流通差價率(額)核算標準。

　　不過,中國社科院經濟所研究員朱恒鵬認為,政府很難得到真實的出廠價和流通差價。因為藥品、藥廠、流通企業數量龐大以至于很難監管,尤其是企業自行報送的成本價格,很可能只是虛開的高價。

　　削減外資藥超國民待遇

　　除了實行政府定價、政府指導價和市場調節價三種形式外,《征求意見稿》還淡化了原研藥單獨定價概念,令外資藥超國民待遇開始減少。國藥控股運營管理部干榮富認為,該規定兼顧了各方利益和對質量優先的原則。

　　資料顯示,目前,在我國市場上,“原研制類”藥品主要集中在國外獨資、中外合資的制藥企業中,強生、諾華、拜耳等世界知名跨國藥企都是這一單獨定價隊伍的代表。

　　此外,《征求意見稿》還對于業內長期關注的首仿藥定價規則進行了詳細規定:在第一個仿制藥品上市5年以內,前三個仿制藥品的政府指導價以被仿制藥品政府指導價為基礎,依次遞減10%;被仿制藥品在國內沒有上市銷售的,以第一個仿制藥品企業的定價成本為基礎制定政府指導價,第二、三個仿制藥品的政府指導價以此為基礎依次遞減10%。

　　但對于未來藥品成本價將是“政府說了算”,銀河證券研究所醫藥行業分析師劉彥明有不同看法,他認為,不要搞什么政府定價,應以國內廠家的招標價為依據,高于此價格部分的外資藥品醫保部門不給予報銷。同時,大醫院所用的非專利藥必須包含國內品種。就此一招,估計國內藥品支出能下降1200億元以上。